Ombudsman'dan Emsal Tavsiye Kararı: Savunma Hakkı Kısıtlanan Hekimin Disiplin Cezası Geri Alınmalı
personel sağlık- özel haber
Kamu Denetçiliği Kurumu (Ombudsman), Çanakkale'de görev yapan bir uzman hekime verilen disiplin cezasıyla ilgili emsal niteliğinde bir tavsiye kararına imza attı. Kurum, savunma hakkının usulüne uygun kullandırılmadığını belirterek disiplin cezasının geri alınmasını ve gerekli görülmesi halinde eksiklikler giderildikten sonra yeniden işlem tesis edilmesini tavsiye etti.
Yeşil Reçete Soruşturmasıyla Başladı
Olay, Çanakkale'de görev yapan nöroloji uzmanı hakkında, gerçeğe aykırı belge düzenleyerek kamu zararına neden olduğu iddiasıyla yürütülen disiplin soruşturmasına dayanıyor. Soruşturma sonunda hekime "3 yıl kademe ilerlemesinin durdurulması" cezası verildi. Ancak hekimin son kademede bulunması nedeniyle bu ceza, 1/4 oranında aylıktan kesme cezası olarak uygulandı. Yapılan itiraz da Sağlık Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu tarafından reddedildi.
Doktorun 01.06.2023-22.05.2025 tarih aralığında reçete edilen pregabalin etken maddeli (Lyrica ve muadilleri) ilaçlara ilişkin yürütülen inceleme kapsamında, adı geçen hekimin belirtilen tarih aralığında 414 hasta için 924 adet pregabalin etken maddeli ilaç içeren yeşil reçete düzenlediği, reçetelerin düzenlendiği 115 hasta ile yapılan görüşmede 31 hastanın bahse konu reçetelerden ve/veya ilaçlardan bilgisinin olmadığını ve bu ilaçları kullanmadığını beyan ettiğinin tespit edildi.
Zamanaşımı İddiası Kabul Görmedi
Başvuruda disiplin soruşturmasının zamanaşımına uğradığı ileri sürülse de Kamu Denetçiliği Kurumu bu iddiayı yerinde bulmadı. Kararda, isnat edilen fiillerin devam eden nitelikte olduğu ve disiplin soruşturmasının yasal süreler içerisinde başlatıldığı değerlendirilerek zamanaşımı yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı ifade edildi.
Kararın Dönüm Noktası: Savunma Hakkı
Ombudsmanın kararındaki en dikkat çekici tespit ise savunma hakkına ilişkin oldu.
Kararda, hekime gönderilen savunma istem yazısında suçlamaların genel ifadelerle belirtildiği, hangi reçetelerin ve hangi hasta beyanlarının isnada dayanak oluşturduğunun açıkça gösterilmediği vurgulandı. Ayrıca hekimin soruşturma dosyasına erişim talebine rağmen yalnızca raporun sonuç kısmının paylaşılması nedeniyle etkin bir savunma hazırlama imkanının ortadan kaldırıldığı belirtildi.
Kamu Denetçiliği Kurumu, Anayasa ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca savunma hakkının vazgeçilmez bir güvence olduğuna dikkat çekerek, iddiaların dayandığı delillerin memura bildirilmesinin zorunlu olduğunu hatırlattı.
İdareye Tavsiye: Ceza Geri Alınsın
Tüm değerlendirmeler sonucunda Kamu Başdenetçisi Mehmet Akarca, başvuruyu kabul ederek Çanakkale Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne;
-
Disiplin cezasının geri alınması,
-
Başvurana delillere erişim imkanı sağlanması,
-
Usulüne uygun savunmasının alınmasının ardından gerekli görülmesi halinde yeniden işlem tesis edilmesi
yönünde tavsiyede bulundu. İdarenin karar üzerine yapacağı işlemi 30 gün içinde Kamu Denetçiliği Kurumuna bildirmesi gerektiği de kararda yer aldı.
Sağlık Çalışanları İçin Emsal Niteliğinde
Karar, disiplin soruşturmalarında yalnızca isnat edilen fiilin değil, savunma hakkının eksiksiz kullandırılmasının da hukuki zorunluluk olduğunu bir kez daha ortaya koydu. Özellikle soruşturma dosyasına erişimin engellenmesi veya delillerin paylaşılmaması halinde verilen disiplin cezalarının usul yönünden hukuka aykırı sayılabileceğine işaret etmesi bakımından sağlık çalışanları açısından emsal niteliği taşıyor.
