Bilimsel Çalışma Destek Puanı ve Akademik Teşvik Ödeneği Çakışması209 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi ve Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği’ne göre, sağlık tesislerinde görev yapan ancak kadrosu üniversitede bulunan personele bilimsel çalışma destek puanı verilebilmesi için, bu personelin akademik teşvik ödeneğinden yararlanmadığını belgelemesi gerekmektedir. Ancak denetimlerde, bazı personelin aynı bilimsel çalışmalar için hem sağlık tesislerinden bilimsel çalışma destek puanı hem de kadrolarının bulunduğu üniversitelerden akademik teşvik ödeneği aldığı ve bu konuda sistematik bir kontrol mekanizmasının bulunmadığı ortaya çıkmıştır.2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun ek 4’üncü maddesine göre, akademik teşvik ödeneği, öğretim elemanlarının bir önceki yıl gerçekleştirdiği bilimsel çalışmalar esas alınarak hesaplanmakta ve şubat ayından itibaren 12 ay boyunca ödenmektedir. Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği ise bilimsel çalışma destek puanının, akademik teşvik ödeneği alınmaması koşuluyla, altı ay süreyle ödeneceğini belirtmektedir. Yönetmelik’te, aynı dönemde her iki ödemenin birden alınamayacağı açıkça düzenlenmiştir.
Kontrol Zafiyeti ve Mükerrer Ödeme Riski
Denetimlerde, sağlık tesisleri ile üniversiteler arasında düzenli bilgi paylaşımı eksikliği nedeniyle mükerrer ödeme riski bulunduğu belirlenmiştir. Bilimsel çalışma destek puanı, personelin başvurusu üzerine altı aylık maaş bordrolarına yansıtılırken, akademik teşvik ödeneği yıllık bazda ödenmektedir. Bu farklı ödeme süreçleri ve veri paylaşımındaki yetersizlik, aynı anda iki ödemenin yapılmasına yol açabilmektedir.Sağlık tesislerinde, kadrosu üniversitede olan personelin akademik teşvik ödeneği alıp almadığı genellikle yılda bir veya birkaç kez yazışma yoluyla kontrol edilmektedir. Ancak bu yöntem, yazışma süreçlerinin uzunluğu, personel sirkülasyonu ve diğer faktörler nedeniyle etkin bir kontrol sağlayamamaktadır.
Kamu İdaresi Cevabı ve Öneriler
Sağlık Bakanlığı, denetim bulgusuna cevaben, bilimsel çalışma destek puanı ile akademik teşvik ödeneğinin takibini sağlayacak sistematik bir kontrol mekanizması oluşturulması için üniversitelerle iş birliği yaparak gerekli teknik desteği sağlayacağını belirtmiştir. Sayıştay, mükerrer ödemelerin önlenmesi için daha etkin kontrol mekanizmalarının geliştirilmesi gerektiğini vurgulamıştır.