Hatay Devlet Hastanesinde görev yapmakta iken Tıpta Uzmanlık Sınavı (TUS) sonucunda Sağlık Bakanlığı adına Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesinde uzmanlık eğitimi almaya hak kazanan bir hekim, eğitimini tamamladıktan sonra 128. Dönem Devlet Hizmeti Yükümlülüğü (DHY) kapsamında İstanbul Esenler İlçe Sağlık Müdürlüğüne naklen atandı.
Atama sonrasında Esenler İlçe Sağlık Müdürlüğüne başvuran sağlık personeli, uzmanlık eğitimi süresince kadrosunun Hatay'da bulunduğunu, İstanbul'daki görevlendirmesinin geçici nitelikte olduğunu belirterek 6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 9/c maddesi gereğince eski görev yeri olan Hatay esas alınarak tarafına sürekli görev yolluğu ödenmesini talep etti. İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü ise başvuruyu, atamanın memuriyet mahalli içerisinde gerçekleştiği gerekçesiyle reddetti.
KDK'nın Gerekçeleri ve Kararı
Konuyu Ombudsmanlığa taşıyan sağlık personelinin başvurusu Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından detaylıca incelendi. KDK kararında şu kritik tespitlere yer verildi:
-
Memuriyet Mahalli Bütünlüğü: Büyükşehir belediyelerinin bulunduğu illerde farklı ilçe sınırları arasında yapılan atamaların her zaman memuriyet mahalli değişikliği sayılmadığı; İstanbul Defterdarlığı'nın belirlemelerine göre Pendik ile Esenler ilçelerinin yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz ettiği ve aynı memuriyet mahalli kapsamında yer aldığı vurgulandı.
-
Uzmanlık Eğitiminin Hukuki Niteliği: Tıpta uzmanlık eğitiminin kısa süreli ve klasik bir geçici görevlendirme olmadığı; yaklaşık 3 yıl 4 ay süren, belirli bir müfredata ve unvan kazanmaya yönelik uzun soluklu bir eğitim süreci olduğu ifade edildi.
-
Yolluk Şartları Oluşmadı: Sağlık personelinin bu süreçte İstanbul'da fiilen görev yaptığı, ikametgâhının da Pendik'te bulunduğu ve atandığı yerin de aynı mahalli kapsadığı dikkate alınarak, harcırahın Hatay'dan başlatılmasını gerektiren hukuki koşulların oluşmadığına hükmedildi.
Bu doğrultuda KDK, idarenin sürekli görev yolluğu talebini reddeden işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulmadı ve başvurunun reddine karar verdi. Öte yandan Kurum, ilgili idarenin başvuru sahibine karara karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini (başvuru yollarını) gösterme ilkesine uymadığını belirterek, idarenin bu konuda daha dikkatli olması yönünde ihtarca bulundu.
