Başvuru ve İddialar
Diyarbakır’ın Bağlar ilçesinde Şeyhşamil Aile Sağlığı Merkezi’nde (ASM) görev yapan bir aile hekimi, birimi A grubundan E grubuna düşürüldüğü için maddi kayıp yaşadığını belirtti. Aile hekimini temsilen bir sendika tarafından 22 Ocak 2025’te yapılan başvuruda, grup düşürme işleminin mahkemece iptal edildiği, ancak A grubu üzerinden ödenmeyen cari gider ödemelerinin yasal faiziyle birlikte ödenmediği ifade edilerek bu kaybın telafisi talep edildi.
Mahkeme Kararı
Diyarbakır 4. İdare Mahkemesi’nin 11 Ekim 2024 tarihli kararıyla, Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü’nün 29 Mart 2024 tarihli grup düşürme işleminde usule uyulmadığı tespit edildi. Mahkeme, tarafsız bir soruşturma yapılmadan ve deliller toplanmadan işlem tesis edildiği gerekçesiyle işlemi iptal etti.
İdarenin Açıklaması
Diyarbakır Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü, 12 Mart 2025 tarihli yazısında, gruplandırmanın hekimin isteği ve grup kriterlerine uygunluk doğrultusunda yapıldığını, grup şartlarını kaybeden birimlerin ise mevzuat çerçevesinde grup düşümüne tabi tutulduğunu belirtti.
Hukuki Değerlendirme
Kamu Denetçiliği Kurumu, Anayasa’nın 36, 74, 125 ve 138. maddeleri ile 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nu esas aldı. Anayasa’nın 138. maddesi ve ilgili mevzuat, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu, kararların değiştirilemeyeceğini ve uygulanmasının geciktirilemeyeceğini açıkça ortaya koyuyor. Danıştay ve Anayasa Mahkemesi kararları da iptal edilen işlemlerin hukuki ve maddi sonuçlarının ortadan kaldırılmasını ve hak sahibinin maddi kayıplarının ödenmesini zorunlu kılıyor.
İyi Yönetim İlkeleri
İdare, Kurum’un talep ettiği bilgi ve belgeleri zamanında göndererek “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun hareket etti. Ancak, başvurunun reddine ilişkin kararda başvuru yollarının gösterilmemesi nedeniyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespit edildi.
Tavsiye Kararı
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuruyu kabul ederek, Diyarbakır Valiliği’ne şu tavsiyede bulundu:
-
Başvuran aile hekiminin A grubu üzerinden ödenmeyen cari gider ödemeleri, yasal faiziyle birlikte ödenmelidir.
-
İdare, 6328 sayılı Kanun’un 20. maddesi gereğince, karar üzerine tesis edilen işlemleri 30 gün içinde Kurum’a bildirmelidir.
Hak Arama Özgürlüğü
Kararın idareye tebliğinden itibaren 30 gün içinde işlem yapılmazsa, başvuran yargı yoluna başvurabilir.
Sonuç
Kamu Başdenetçisi Mehmet Akarca’nın imzasını taşıyan karar, başvuran ve Diyarbakır Valiliği’ne tebliğ edildi. Bu karar, idarenin mahkeme kararlarına uyum sağlaması ve aile hekiminin maddi haklarının iadesi açısından önemli bir adım olarak değerlendiriliyor.
