Danıştay’dan “Hemşire Yardımcısı ve ATT” Düzenlemesi Hakkında Önemli Karar: İDDK, 8. Daire’nin İptal Kararını Bozdu
personel sağlık
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu (İDDK), öğrenci yurtlarında hemşire yerine hemşire yardımcısı ya da acil tıp teknisyeni (ATT) veya teknikeri görevlendirilmesine olanak tanıyan yönetmelik hükmünü iptal eden Danıştay 8. Daire kararını bozdu. Yüksek Mahkeme, düzenlemenin idarenin takdir yetkisi kapsamında olduğunu belirterek, söz konusu hükmün hukuka uygun olduğuna hükmetti.
8. Daire iptal etmişti
Dava, Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği’nin 29. maddesinin 6. fıkrasında yer alan “hemşire yardımcısı ya da acil tıp teknisyeni veya teknikeri” ibaresinin iptali istemiyle açılmıştı.
Danıştay 8. Dairesi, 03.04.2024 tarihli kararıyla düzenlemeyi iptal etmişti.
-
Daire kararında, “Özel Öğrenci Barınma Hizmeti Kurumlarının Standartları ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönerge”de yer alan revir ve sağlık personeli görevlerinin sadece hemşire tarafından yapılabileceğini, hemşire yardımcısı veya ATT’nin bu görevleri üstlenemeyeceğini vurgulamıştı.
Kararda, hemşire yardımcılarının hemşire gözetiminde çalışması gerektiği, ATT veya teknikerlerin ise görev alanlarının acil tıbbi yardım ve bakım ile sınırlı olduğu hatırlatılarak, bu personelin hemşirenin yerine ikame edilemeyeceği sonucuna varılmıştı.
Bu gerekçeyle, söz konusu yönetmelik hükmünde hukuka uygunluk bulunmadığı belirtilmiş ve düzenleme iptal edilmişti.
İDDK: Düzenleme hukuka uygundur, idarenin takdir hakkı vardır
Kararı temyiz eden davalı idare, düzenlemenin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda, idarenin takdir hakkı çerçevesinde yapıldığını belirterek, iptal kararının bozulmasını istemişti.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, 8. Daire’nin kararını bozarak düzenlemenin hukuka uygun olduğuna hükmetti.
Kurul kararında, idarenin kendi görev alanında takdir yetkisini kamu yararı doğrultusunda kullanabileceğine dikkat çekildi.
İDDK kararında şu tespitlere yer verildi:
“Dava konusu edilen Yönetmelik'in dayanağı hukuk normlarında, kurumlarda hemşire yerine hemşire yardımcısı ya da acil tıp teknisyeni veya teknikeri görevlendirilmesine engel teşkil edecek bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu nedenle, idarenin takdir yetkisi çerçevesinde tesis edilen düzenleyici işlemde kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık görülmemiştir.”
Buna göre, kayıtlı öğrenci sayısı 250 ve üzeri olan özel barınma kurumlarında, hemşire, hemşire yardımcısı veya ATT/tekniker görevlendirilmesi zorunlu olmaya devam edecek. Ancak bu zorunluluk, kurumun kendi tercihine bırakılan bir düzenleme kapsamında değerlendirildi.
Hukuki dayanaklar ve gerekçeler
Kararda, Anayasa’nın 124. maddesi uyarınca bakanlıkların kendi görev alanlarında yönetmelik çıkarma yetkisine sahip olduğu hatırlatıldı.
Ayrıca, 5661 sayılı Kanun ve 652 sayılı KHK hükümlerine atıfta bulunularak, özel barınma hizmeti veren kurumların açılması ve denetlenmesine ilişkin yetkinin Milli Eğitim Bakanlığı’nda olduğu belirtildi.
Bu çerçevede, 11 Eylül 2020 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan “Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği”nin 29. maddesinin 6. fıkrasındaki düzenlemenin, dayanağı olan mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varıldı.
İDDK, idarelerin düzenleme yaparken kamu yararı, hizmet gerekleri ve hukuk devleti ilkelerine uygun davranmakla yükümlü olduğunu; ancak bu yükümlülüğün, takdir yetkisini ortadan kaldırmadığını belirtti.
Sonuç: 8. Daire kararı bozuldu
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, 02.06.2025 tarihli ve Esas No: 2024/1927, Karar No: 2025/1237 sayılı kararıyla,
-
Davalı idarenin temyiz talebini kabul etti,
-
Danıştay 8. Daire’nin iptal kararını bozdu,
-
Dosyanın yeniden karar verilmek üzere ilgili Daire’ye gönderilmesine karar verdi.
Karar, oyçokluğu ile kesin olarak alındı.
Karara karşı oy kullanan üyeler ise, 8. Daire’nin kararının usul ve yasaya uygun olduğunu, temyiz nedenlerinin bozmayı gerektirmediğini belirterek kararın onanması gerektiği yönünde görüş bildirdi.
Sonuç olarak:
Danıştay’ın bu kararıyla, öğrenci yurtlarında sağlık personeli görevlendirilmesine ilişkin esneklik korunmuş oldu.
Artık 250 ve üzeri öğrencisi bulunan özel barınma kurumlarında, hemşire yerine hemşire yardımcısı veya acil tıp teknisyeni/teknikeri görevlendirilebilmesinin önünde hukuki bir engel kalmadı.
Bu karar, özellikle özel yurt ve pansiyon işletmeleri açısından idari uygulamalarda önemli bir emsal niteliği taşıyor.
Ayrıca karar, idarenin takdir yetkisinin sınırları ve kamu yararı kavramının yönetmelik düzenlemelerinde nasıl değerlendirileceği konusunda da dikkat çekici bir örnek oluşturdu.
