Başvuruda, aile sağlık merkezlerinde doktor, hemşire, ebe, sağlık memuru ve acil tıp teknisyeni olarak görev yapan sağlık çalışanları, 5-6-7 Kasım 2024 tarihlerinde sendikal iş bırakma eylemine katıldıkları için hakediş ödemelerinden kesinti yapıldığını belirtti. Çalışanlar, kesintinin yargı kararlarına ve yasalara aykırı olduğunu savunarak, kesilen ücretlerin iadesini talep etti. Ancak Sağlık Bakanlığı, talebi reddetti.
Sağlık Bakanlığı’nın Açıklamaları
Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü, KDK’ya gönderdiği cevabi yazıda, Danıştay 2. Dairesi’nin 18 Eylül 2024 tarihli kararına atıfta bulundu. Kararda, grev nedeniyle işe gidilmemesinin Aile Hekimliği Sözleşme ve Ödeme Yönetmeliği kapsamında ücret kesintisini haklı kıldığı belirtildi. Bakanlık, aile hekimliği uygulamasında sözleşmeli çalışanların gönüllülük esasıyla hizmet verdiğini, mevzuatta çalışılmayan günler için ödeme yapılmayacağının açıkça düzenlendiğini vurguladı. Ayrıca, kesintinin cezai bir işlem değil, çalışılan gün sayısına göre ödeme ilkesinin bir sonucu olduğu ifade edildi.
İlgili Mevzuat ve Değerlendirme
KDK, Anayasa’nın sendika kurma hakkı, sağlık hizmetleri ve kamu denetçisine başvurma hakkı maddeleri ile Aile Hekimliği Kanunu, Devlet Memurları Kanunu ve ilgili yönetmelikleri inceledi. Danıştay ve Anayasa Mahkemesi kararlarında, sendikal iş bırakma eylemlerinin disiplin suçu oluşturmadığı belirtilse de, Aile Hekimliği Sözleşme ve Ödeme Yönetmeliği’ne göre çalışılmayan günler için ücret ödenmemesinin hukuka uygun olduğu sonucuna varıldı.
İyi Yönetim İlkeleri Açısından Bulgular
KDK, Sağlık Bakanlığı’nın bilgi ve belgeleri zamanında ve gerekçeli olarak sunduğunu, ancak başvuruculara verilen yanıtta idari işleme karşı başvuru yollarının belirtilmediğini tespit etti. Bakanlığa, bu konuda iyi yönetim ilkelerine uygun hareket etmesi önerildi.
Sonuç ve Hak Arama Yolu
KDK, 5-6-7 Kasım 2024 tarihlerinde işe gelmeyen sağlık çalışanlarının ücret kesintisi talebini reddetti. Karar, başvuruculara ve Sağlık Bakanlığı’na tebliğ edilecek. Başvurucular, kararın tebliğinden itibaren kalan sürede yetkili mahkemelerde yargı yoluna başvurabilecek.
Kamu Başdenetçisi’nin Kararı
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi, dosya kapsamı ve gerekçeler doğrultusunda başvurunun reddine karar verdi.