Mevzuat Ne Diyor, Sahada Ne Uygulanıyor?
Yönetmelik, geçici görevlendirme yetkisini üç temel ve katı kurala bağlamıştır:
-
Norm Kadro ve İhtiyaç Şartı: Geçici görevlendirmeler yalnızca personel doluluk oranı aynı olan yerler arasında veya yüksek olan yerden düşük olan yere doğru yapılabilir.
-
Resen Görevlendirme Sınırı: İdarenin re'sen yaptığı görevlendirmelerde süre bir mali yılda 2 ayı geçemez.
-
Talep Halindeki Üst Sınır: Personelin kendi talebiyle yapılan görevlendirmelerde dahi süre her seferinde 3 ayı ve bir mali yılda toplamda 6 ayı geçemez.
PDC (Personel Dağılım Cetveli) doluluk oranı halihazırda %100 olan idari birimler ve başhekimlikler, mevzuat gereği "personel ihtiyacı sıfır" alanlardır. Buna rağmen sahadan bu birimlere aralıksız personel çekilmesi, hem norm kadro esaslarını çiğnemekte hem de kanuni süre sınırlarının aşılmasına zemin hazırlamaktadır.
Kamu Zararı Nasıl Doğuyor?
-
Gerekçesiz Yolluk ve Harcırah Masrafı: İhtiyacı bulunmayan birimlere aktarılan personele ödenen geçici görev yollukları ve harcırahlar, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamında doğrudan haksız ve yersiz harcama oluşturmaktadır.
-
Çifte Maliyet Yükü: Hastane ve 112 istasyonlarından çekilen personel nedeniyle sahada oluşan kadro açığı, kalan personele ödenen fazla mesai ve nöbet ücretleriyle kapatılmaya çalışılmaktadır. İdare, bir yanda ihtiyacı olmayan idari birimde atıl istihdam yaratırken, diğer yanda sahadaki açığı kapatmak için çift taraflı mali yüke katlanmaktadır.
-
Sürekli Geçici Görevlendirme Hukuksuzluğu: Talep üzerine dahi yılda 6 ayı, resen görevlendirmelerde ise 2 ayı geçemeyecek olan süre sınırları, usulsüz uzatmalarla delinmekte ve geçici görevlendirme kurumu örtülü bir "kalıcı idari tayin" mekanizmasına dönüştürülmektedir.
Mevzuata Dönüş Zorunluluktur
Doluluğu tam olan idari kadrolara yapılan bu görevlendirmeler; kamu hizmetinde verimsizliğe, sahadaki sağlık personeli üzerinde nöbet yükünün artmasına ve kamu kaynaklarının açıkça israf edilmesine yol açmaktadır. Sayıştay denetim ilkeleri ve yürürlükteki yönetmelik hükümleri uyarınca, PDC doluluğu %100 olan birimlerdeki tüm usulsüz geçici görevlendirmelerin derhal iptal edilerek personelin asli görev yerlerine döndürülmesi gerekmektedir.