Kamu Denetçiliği Kurumu (Ombudsman), Sağlık Bakanlığı’nın bir aile hekimine harcırah ödemesi yapmayı reddetmesi üzerine çarpıcı bir tavsiye kararı aldı. Kahramanmaraş’tan Antalya’ya naklen atanan Uzman Aile Hekimi’nin yolluk talebi, Bakanlık tarafından Aile Hekimliği Uygulama Yönetmeliği’ne dayanılarak reddedilmişti. Ancak Ombudsman, hukukun üstünlüğünü hatırlatarak, Sağlık Bakanlığı’nı harekete geçmeye çağırdı.
Olayın Özeti
Kahramanmaraş 12 Şubat İlçe Sağlık Müdürlüğü’nde görev yapan bir Uzman Aile Hekimi, 24 Mayıs 2024’te İller Arası Aile Hekimi Yer Değişikliği Kurası ile Antalya Konyaaltı Molla Yusuf Aile Sağlığı Merkezi’ne atandı. Nakil sonrası harcırah (yolluk) talep eden hekim, Sağlık Bakanlığı’nın “Sözleşmeli aile hekimlerine sadece geçici görev yolluğu ödenir” gerekçesiyle ret yanıtı aldı. Bakanlık, hekimin ücretsiz izinde olduğunu ve kendi isteğiyle sözleşmesini feshettiğini öne sürdü. Bunun üzerine hekim, sendika vekili aracılığıyla 14 Kasım 2024’te Ombudsman’a başvurdu.
Ombudsman’ın Hukuki Tokadı
Kamu Denetçisi Sadettin Kalkan’ın incelemesi, Sağlık Bakanlığı’nın ret kararının hukuka aykırı olduğunu ortaya koydu. Kararın vurucu noktaları şöyle:
-
Normlar Hiyerarşisi İlkesi: Hukuk devletinde yönetmelikler, kanunlara aykırı olamaz. Aile Hekimliği Uygulama Yönetmeliği’nin 18. maddesi, sözleşmeli aile hekimlerine sürekli görev yolluğu ödenmesini engellese de, bu hüküm 6245 sayılı Harcırah Kanunu’na aykırı. Kanun, memuriyet mahalli dışına naklen atanan kamu görevlilerine yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafı ödenmesini açıkça garanti ediyor.
-
Harcırah Kanunu’nun Net Hükümleri: Hekim, Harcırah Kanunu’nun 3. ve 4. maddelerine göre yolluk almaya hak kazanan bir kamu görevlisi. Kahramanmaraş’tan Antalya’ya nakil, memuriyet mahalli dışı bir atama olduğundan, Kanun’un 9., 10. ve 45. maddeleri uyarınca sürekli görev yolluğu ödenmesi zorunlu.
-
İyi Yönetim İlkelerine Uyarı: Sağlık Bakanlığı, işlemlerinde şeffaflık ve hesap verilebilirlik ilkelerine uygun hareket etse de, kararlarında başvuru yollarını belirtmeyerek “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesini ihlal etti. Ombudsman, Bakanlık’tan bu ilkeye今后 uymasını talep etti.
Karar: Hak Yerini Bulmalı!
Ombudsman, başvuruyu kabul ederek Sağlık Bakanlığı’na şu tavsiyelerde bulundu:
-
Harcırah Ödenmesi: 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında hekimin talep ettiği yolluğun ödenmesi.
-
Bildirim Zorunluluğu: Bakanlık, 30 gün içinde işlem yapmalı ve sonucu Kurum’a bildirmeli.
-
Hak Arama Yolu: Bakanlık 30 gün içinde harekete geçmezse, hekim yargı yoluna başvurabilecek.
Karar İçin Tıklayınız