Kurum, işlemin hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle Sağlık Bakanlığı’na işlemin geri alınması yönünde tavsiyede bulundu.
Başvurunun Gerekçesi: Başvuran, Etimesgut Süvari Aile Sağlığı Merkezi’nde (ASM) görev yapan bir aile hekimi olarak, sendika tarafından alınan iş bırakma eylemine katıldığı sırada yapılan denetimlerde esnek mesaiye uyulmadığı gerekçesiyle biriminin grup düşürme işlemine tabi tutulduğunu belirtti. İşlemin, Anayasa’ya, uluslararası antlaşmalara ve yerleşik yargı kararlarına aykırı olduğunu savunan başvuran, Sağlık Bakanlığı’nın “Aile Hekimliği Birimlerinin Gruplandırma İşlemleri” yazısında öngörülen 10 günlük süre ve savunma hakkı tanınmadan işlem yapıldığını iddia etti. Ayrıca, B grubu için yapılan fazla ödemelerin yasal faiziyle geri istenmesine karşı çıkarak işlemin iptalini talep etti.
Sağlık Bakanlığı’nın Açıklamaları: Sağlık Bakanlığı, aile hekimliği uygulamasının gönüllülük esasına dayandığını, aile hekimlerinin hizmet sözleşmeleriyle çalışma saatleri ve yükümlülüklerinin açıkça düzenlendiğini belirtti. Süvari ASM’nin 2-6 Aralık 2024 tarihlerinde kapalı olması ve denetimlerde personelin görev başında bulunmaması nedeniyle, Aile Hekimliği Uygulama Yönetmeliği’nin gruplandırma kriterlerine uyulmadığı gerekçesiyle birimlerin E grubuna düşürüldüğünü ifade etti.
KDK’nın Değerlendirmesi: KDK, yapılan denetimlerin, Aile Hekimliği Sözleşme ve Ödeme Yönetmeliği’nin gruplandırma kriterlerine yönelik değil, yalnızca mesai takibi amaçlı olduğunu tespit etti. Yönetmelik’te öngörülen usul ve esaslara uyulmadan, denetim ekibi oluşturulmadan ve detaylı bir denetim raporu hazırlanmadan işlem yapıldığı belirlendi. Danıştay’ın benzer bir kararına atıfta bulunularak, işlemin hukuka aykırı olduğu sonucuna varıldı. Ayrıca, aynı fiil (iş bırakma eylemi) nedeniyle hem ücret kesintisi hem de grup düşürme işlemi uygulanmasının, birden fazla yaptırım anlamına geldiği ve bu durumun hukuka uygun olmadığı değerlendirildi.
İyi Yönetim İlkeleri: KDK, idarenin “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığını belirterek, gelecekte bu ilkelere riayet edilmesi gerektiğini vurguladı.
Karar: KDK, başvuruyu kabul ederek, Sağlık Bakanlığı’na, ilgili AHB’nin B grubundan E grubuna düşürülmesi işleminin geri alınmasını tavsiye etti. Bakanlığın, kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde işlem tesis etmesi ve sonucu KDK’ya bildirmesi gerekiyor. Başvurana ve Bakanlığa tebliğ edilen karar, idarenin hareketsiz kalması durumunda yargı yolunu açık tutuyor.