İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesi düzenlemeleri dikkate alındığında, ihale konusu iş süresince gerçekleştirilecek işler için fiyat farkı ödenmeyeceğinin anlaşıldığı, Teknik Şartname’nin “Hizmetin yürütülmesi için gerekli işçi sayısı” başlıklı maddesinde, iş kapsamında çalıştırılması öngörülen personelin çalışma zamanının tamamını, idarede geçirme zorunluluğu bulunmadığına yönelik düzenlemeye yer verilmiş olsa da ihale konusu işin yerine getirileceği çalışma ve hizmet saatleri dikkate alındığında, ihale dokümanında öngörülen öğün miktarında yemeğin çıkarılabilmesi için Teknik Şartname’de belirtilen sayıda personelin mesaisinin tümünü idarenin mutfağında ve iş yerinde geçirmesinin zorunlu olduğunun açıkça görülebildiği, dolaysıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 81’inci maddesi açıklamaları uyarınca, idarece, iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 60 personelin ücret giderlerine ilişkin olarak fiyat farkı ödenmesinin zorunlu olduğu, iddia konusu edilen ihale dokümanı düzenlemelerinin mevzuata aykırı olduğu, iddia edilmiştir.
Konuya ilişkin KİK kararında özetle;
Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu hizmet işinin kapsamının yemek gıda maddeleri ve servis malzemelerinin temini, depolanması, hazırlanması, pişirilmesi, servis ve servis artıklarının toplanması, bulaşıkların yıkanması, çöplerin atılması ve yemek pişirilen-dağıtılan tüm mekanların temizliği ve ilaçlanması olduğu, yemek üretiminin hastanenin mutfağında gerçekleştirileceği, iş kapsamında unvanı ve miktarı Şartnamede belirlenen 60 personelin çalıştırılacağı, Teknik Şartnamede yer verilen çalışma saatleri dikkate alınarak yüklenicinin yemek hizmetini aksatmayacak şekilde haftanın 7 günü personelini çalıştıracağı, iş kapsamında çalıştırılacak personellerin yapması gereken hizmetleri yerine getirdikten sonra geriye kalan iş sürelerinin çalışma zamanını aksatmayacak şekilde yüklenici tarafından ayarlanabileceği, personelin çalışma zamanını tamamını idarede geçirme zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 45’inci maddesi ile “Hizmetin Yürütülmesi İçin Gerekli İşçi Sayısı” başlıklı maddesi düzenlemelerinden anlaşıldığı üzere yüklenici tarafından iş kapsamında çalıştırılması öngörülen personelin mesai saatlerinin tamamını idarede geçirme zorunluluğunun bulunmadığı, ihale konusu hizmet işinin yerine getirilmesi için gerekli işlerin tamamlanması sonrasında personelin yükleniciye ait diğer işlerde çalıştırılabileceği, bu hususa ilişkin ayarlamaların yüklenicinin sorumluluğunda olduğu ve ayrıca İdari Şartname’de personele ilişkin tüm mali ve özlük giderlerinin yükleniciye ait olduğu düzenlemelerinin yer aldığı ve itirazen şikayet konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi olmadığı hususları bir arada dikkate alındığında ihale dokümanında personele ilişkin fiyat farkı verilmesi yönünde düzenleme yapılmamasının mevzuata aykırı olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
(KİK KARARINDAN)
Kaynak:salimdemirel.com
